ГУ Національної поліції в м.Києві

Практична частина реформи МВС була розпочата з ліквідації ДАІ і запуску патрульної поліції

Масштабна реформа МВС була розпочата в Україні восени 2014 г. За основу був узятий грузинський сценарій реформування правоохоронного відомства. Близько року проводилась робота з законодавчим та матеріально-технічним забезпеченням реформи, і вже в липні 2015 року українці побачили перші результати. На вулицях Києва інспекторів ДАІ замінили патрульні поліцейські. 112.ua пропонує згадати, від чого ми відмовилися "в особі" ДАІ, чим відрізняється патрульна поліція, а також подивитися на перші результати реформування "дорожнього блоку".

ДАІ

Практична частина реформи МВС була розпочата з ліквідації ДАІ і запуску патрульної поліції.

Коротко про ліквідованому відомстві:

- співробітники ДАІ були випускниками системи вузів МВС або ж раніше служили в ОВС;

- співробітники ДАІ несли службу на місці, яке прописано в робочій карті державтоінспектора;

- співробітники ДАІ могли зупиняти автомобіль, в тому числі під час "цільових заходів (операції, відпрацювання, плани) для перевірки документів на право використання та керування ТЗ";

- співробітники ДАІ використовували смугасті жезли для зупинки автомобілів, а також прилад для вимірювання та фіксації швидкості "Візир" (2005-2006 рр., 2008-2009 рр.);

- співробітник ДАІ за порушення правил дорожнього руху привертав до адміністративної відповідальності і виписував протокол, штраф за яким водій пізніше міг оплатити в банку;

ГУ Нацполіціі в Києві

патрульна поліція

- патрульних поліцейських набирали за відкритим конкурсом. Заявку міг подати громадянин України віком від 21 до 35 років. Патрульні пройшли тримісячний курс підготовки з залученням фахівців з США і Канади;

- патрульні поліцейські не стоять на місці, вони весь час в русі. Патрулюють копи по квадратах. При цьому завдання патрульної поліції не тільки стежити за ситуацією на дорогах і оформляти ДТП, а й реагувати на будь-які правопорушення першими;

- серед причин, по якій патрульні поліцейські можуть зупинити автомобіль, немає "цільових заходів з перевірки документів";

- патрульні не використовують смугастий жезл для зупинки транспортних засобів, з водієм пояснюються або жестами, або новим жезлом. У кожного патрульного є нагрудна камера, яка повинна бути весь час включена;

- порушник ПДР від патрульних отримує електронний протокол і квитанцію. Штраф за адміністративне порушення він може оплатити на місці банківською картою.

У зв'язку з тим, що патрульні зобов'язані відпрацювати всі вступники на лінію 102 виклики, кількість звернень громадян за рік існування поліції збільшилася майже в два рази. Якщо в період з 2014 р по 2015 року було зафіксовано 409 тис. 499 викликів, то з 2015 р по 2016 г. - 721 тис. 951 виклик. У Нацполіціі це пов'язують з величезним кредитом довіри, який був у патрульної поліції при запуску. За словами міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, він становив 85%, на сьогоднішній день ця цифра коливається в межах 46-48%.

Новини по темі

Новини по темі

Зараз патрульна поліція працює в 32 містах України, а там, де її немає, створюються групи швидкого реагування або працюють підрозділи безпеки дорожнього руху.

За словами заступника глави Нацполіціі, керівника патрульної поліції Олександра Фацевіча, головне досягнення - патрульні поліцейські, які приїжджають на виклик, ввічливі, порядні і справді хочуть допомогти: "Патрульні розвиваються. У Києві, наприклад, зараз патрульні відпрацьовують до 15 викликів за 12-годинну зміну . В залежності від характеру викликів, вони бувають інформаційного характеру, ДТП, грабежі, крадіжки. На грабіж або розбій можуть витрачати до 3 годин ".

ГУ Нацполіціі в Києві

У той же час, за словами Фацевіча, кадрового голоду в патрульної поліції немає, але збільшити штат все одно потрібно: "За весь час з патрульної поліції, з 12 тис. Поліцейських, звільнилися близько 300. Сказати, що у нас великий некомплект, не можна . Хотілося б, звичайно, щоб штат збільшили, хлопців дійсно не вистачає. Для Києва, наприклад, ми розраховували, що буде працювати до 200 екіпажів, зараз працює 150 екіпажів. Але це об'єктивно, 30% знаходиться на навчанні, у відпустках. Хочеться збільшити , щоб патрульні поліцейські були скрізь, особливо в таких великих містах, як Київ, Харків, Одеса, де складна криміногенна ситуація ".

У МВС також позитивно оцінюють заміну ДАІ патрульними поліцейськими, але, за словами заступника міністра МВС Сергія Ярового, справа навіть не в тому, хто займається забезпеченням безпеки на дорогах, а в самих автомобілістів: "Результати є, але справа не тільки в поліцейських або даішники, справа в тих, хто знаходиться за кермом, наприклад, тих, хто вживає алкоголь і сідає за кермо. Потрібно міняти суспільство, я дав доручення, і ми залучимо органи державної влади та органи самоврядування, повинна бути пропаганда, профілактика. Це дуже великий комплекс еропріятій ".

Новини по темі

Новини по темі

Наступним масштабним кроком керівництва МВС стало реформування МРЕВ. Міністр МВС Арсен Аваков упевнений, що вже до початку літа 2017 року по всій Україні замість старих МРЕВ працюватимуть нові клієнтоорієнтовані сервісні центри. Поки такий сервісний центр працює тільки один і тільки в Києві, але це вже великий прорив. Зокрема, в цьому сервісному центрі, а згодом у всіх таких центрах по країні, можна отримати наступні послуги:

- оформити / переоформити держреєстрацію, зняти з обліку ТЗ, отримати свідоцтво про реєстрацію і номер на автомобіль, отримати або замінити водійські права. При цьому, якщо людині необхідно отримати кілька послуг, він займає єдину електронну чергу;

- поруч з будівлею сервісного центру обладнаний майданчик для огляду ТЗ, сам центр зручний для людей з особливими потребами, і центрі міста є дитячий куточок. Оператори центру працюють з єдиною базою, і послуга буде надана незалежно від місця прописки клієнта;

- співробітники сервісного центру також проходять конкурсний відбір, в конкурсі також можуть брати участь екс-співробітники МРЕВ. Адміністратор, що обслуговує клієнта, сам підписує всі документи і несе відповідальність. Вартість надання послуг поки що залишається незмінною.

Надалі планується передати в сервісні центри всі види послуг, які надає МВС. У такому "супермаркеті послуг" можна буде отримати не тільки права або номерний знак, а в майбутньому він буде ще і віртуальний, на автомобіль, але і довідку про несудимість та дозвіл на зброю.

Наступним кроком реформи стане запуск автоматичної відеофіксації порушення ПДР. У тестовому режимі відеокамери вже фіксують порушників в Києві та Одесі. Планується, що повноцінно цей проект почне працювати з вересня 2016 р

Фото з відкритих джерел

Камера фіксує перевищення швидкості, після чого дана інформація передається в центр обробки даних Національної поліції. Отримана інформація обробляється оператором-поліцейським з використанням наявних баз даних МВС. В результаті обробки виноситься електронне адміністративне постанову, яка в подальшому буде направлятися власнику транспортного засобу.

МВС планує розмістити в Україні від 3 до 5 тисяч таких відеокамер. За словами Авакова, за 6 годин роботи відеофіксації скоєно порушень на більш ніж 3 мільйони гривень.

Нагадаємо, в 2008 р з ініціативи КМДА в Києві був запущений подібний проект, проте в 2010 р рішенням Конституційного суду України норми Кодексу про адміністративні правопорушення про притягнення до відповідальності власників ТЗ в разі автоматичної відеофіксації були скасовані. КСУ постановив, що без протоколу і участі водія в розгляді справи "листи щастя" юридичної ваги не мають.

Однак, як ми згадували, реформу законодавчо підготували, і автофіксація порушень ПДР була внесена в КоАП з урахуванням попереднього досвіду. Протокол як такої скасований, штраф може нараховуватися водієві-порушнику без протоколу, тобто за фактом скасована презумпція невинності власників транспортних засобів (що, безсумнівно, може викликати нові судові тяжби).

Новини по темі

Новини по темі

У Нацполіціі і в МВС про проблеми на українських дорогах і зростанні кількості ДТП знають і покладають величезні надії на систему відеофіксації порушень ПДР.

"Зростання ДТП є по всій країні, по Києву цифра невелика - 10% по ДТП з потерпілими. На це є об'єктивні причини, і в тому числі з-за реформ, але в першу чергу це людський фактор. Дуже багато п'яних, але завдяки збільшенню суми штрафів за водіння у п'яному вигляді навіть чуствуется трохи спад. Час прибуття на ДТП також зменшилася, патрульні оформляють ДТП за 15-20 хвилин. Буває, що затримуються довше, ніж розраховують люди. Кожен громадянин сподівається, що екіпаж приїде за 15-20 хвилин , але є об'єктивні причини - пробки, екіпажі зайняті. Іноді буває, що екіпажі приїжджають і через годину, тому що вільний тільки в іншому районі. Ми намагаємося це покращувати. Вводиться відеофіксація, ми нею розвантажимо трохи патрульних. Тому що вони відповідають за безпеку на дорогах, вони ж відповідають за безпеку на вулицях. Якщо ми один з пунктів частково заберемо, то їм буде простіше фокусуватися на інших викликах ", - розповідає Фацевіч.

У свою чергу заступник міністра МВС Сергій Яровий заявив 112.ua , Що за проблему на дорогах у відомстві взялися жорстко, але швидко впровадити все заплановане не вдасться - не вистачає грошей: "За питання по ситуації на дорогах ми взялися дуже жорстко. Це комплекс заходів: і відеокамери, і контроль, особливо зараз, це період відпусток, ми посилили контроль, створюємо мобільні групи. це серйозне питання, бажання зробити це швидко є, але все впирається в гроші. Будемо це робити поступово, фінансування недостатньо. Стратегія є, ми розписали, що нам потрібно робити сьогодні, що завтра, що через пів ода. Проблему ми знаємо, стурбовані з цього приводу сильно. Зараз ми починаємо впливати, щоб навести порядок ", - говорить Яровий.